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关于印发2016年安徽省就业工作要点的通知

来源:安徽人才网 时间:2016/4/6 10:55:19 人气:4946

各市就业工作领导小组省就业工作领导小组各成员单位:

    2016年安徽省就业工作要点》已经310省就业工作领导小组会议审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好落实。

                             2016年3月28

2016年安徽省就业工作要点

2016年全省就业工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省委九届十四次全会和省十二届人大六次会议部署,坚持以全面深化就业领域改革、推动实现充分就业为主线,突出重点,精准发力,深入实施就业优先战略和新一轮就业创业政策,重点抓好化解产能过剩职工安置和高校毕业生就业工作,鼓励创业带动就业,加大投资于人的力度,确保完成全年城镇新增就业、高校毕业生就业等目标任务,努力保持就业局势总体稳定,实现“十三五”时期就业工作良好开局。

主要目标是:城镇新增就业60万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内,失业人员再就业率达50%;购买5万个公益性岗位,就业困难人员帮扶就业率达60%,动态消除零就业家庭;开发1.1万个适合高校毕业生的就业见习岗位,稳定提供1.2万个高校毕业生基层特定岗位,应届高校毕业生就业率保持在90%以上;创业培训5万人,就业技能培训30万人;发放创业担保贷款63亿元,其中个人贷款32亿元;全年实现就业脱贫10万人。

    一、实施就业优先战略,稳定就业规模

(一)坚持发展经济与扩大就业联动。适应和引领经济发展新常态,把促进就业作为经济社会发展优先目标,在稳增长、调结构中努力创造更多就业岗位。紧紧围绕调转促“4105”行动计划,发挥长江经济带战略、长三角一体化发展规划的杠杆效应,建立重大项目和重点民生工程实施带动就业机制。强化发展规划对就业创业的促进作用,在“十三五”规划及相关专项规划编制中,完善促进就业的制度安排。健全就业工作目标责任体系,强化任务分工和责任落实。(责任单位:省发改委、省经信委、省人社厅、省财政厅、省国资委、省工商联。排名第一的为牵头单位下同。)

(二)促进产业升级和扩大就业协同推进。深入实施创新驱动发展战略,在推动传统产业优化升级和发展先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业中拓宽就业空间。大力发展工业设计、文化创意、科技服务等现代服务业,大力发展电子商务、服务外包、设计服务等生产性服务业,支持发展旅游休闲、健康养老、家庭服务等生活性服务业,打造新的就业增长点。积极承接质量效益好的劳动密集型产业,巩固传统优势,创造更加充分的就业机会,为农村劳动力转移就业留出空间。坚持扩大内需战略,落实支持民营经济发展政策,实施扶助小微企业专项行动,降低实体经济企业成本,通过推动有质量有效益可持续发展来扩大就业。加强对外劳务合作,扩大对外投资和承包工程规模,完善对外劳务合作服务平台,拓展对外劳务合作领域和途径。(责任单位:省发改委、省科技厅、省经信委、省人社厅、省财政厅、省商务厅)

(三)科学研判就业形势。强化部门间信息共享,利用现有资源和信息手段,密切关注经济和就业形势变化,加强就业形势分析研判。认真做好常规统计、调查工作,强化就业失业动态监测,完善统计指标体系。组织实施好全省月度劳动力调查工作,做好调查失业率在“十三五”时期运用的准备工作。加强就业领域重大问题研究,对结构调整等重要部署和重大改革举措的就业影响加强跟踪评估。(责任单位:省人社厅、省发改委、省财政厅、省统计局)

二、落实更加积极的就业政策,提升就业质量

(四)完善落实新一轮就业政策。把狠抓新一轮就业创业政策落实作为全年工作主线,加强工作调度和督查问责,重点推动市县级政策的出台和落实,更好发挥政策促进就业质量提升的效应。加强“阳光就业”网上办事系统运用,指导各地进一步优化业务办理程序,精简申报资料,扩大部门间数据共享,提高审批效率,着力解决政策落实“最后一公里”问题。健全就业创业“四进四扶”推进落实机制,加强政策落实跟踪,采取实地调研、编发简报、现场观摩等形式,发现和推广政策落实中的典型做法。适时组织政策落实情况督查,分析评估实施效果,发现存在的问题,及时研究调整完善政策。(责任单位:省人社厅,各成员单位)

(五)加强政策宣传和舆论引导坚持日常宣传和集中宣传相结合,办好就业政策宣传周,注重分类宣传、协同宣传,充分运用互联网、服务窗口、短信平台和新媒体,提高宣传针对性。通过印发宣传提纲、政策一览表、举办培训班等形式,提高就业工作人员政策水平。支持各地通过政策宣讲解读、举办知识竞赛、设立微信公共平台等方式,多渠道、多形式宣传政策,提高政策知晓度。注重正面宣传,树立用人单位和劳动者就业创业典型。加强舆论引导,及时研判舆情,主动发声,引导社会预期,为就业创业工作营造良好舆论氛围。(责任单位:省人社厅、省委宣传部、省广电局)

(六)规范就业资金使用管理。鼓励市县政府根据就业状况、就业工作目标及落实就业创业政策需要,加大资金投入力度。完善就业资金管理使用信息系统,健全资金监管制度、专项检查制度和绩效评价制度,修订完善就业资金管理办法,规范资金使用管理。严格执行就业资金管理使用纪律规定,抓好预算执行和使用监管,开展资金使用情况检查,做好资金绩效评估工作,提高资金使用效益。(责任单位:省财政厅、省人社厅)

三、统筹做好重点群体就业,保障公平就业机会

(七)鼓励高校毕业生多渠道就业。结合重大发展战略,引导高校毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域就业创业,支持高校毕业生到中小微企业就业。指导国有企业做好招聘高校毕业生信息公开工作。统筹实施大学生基层服务项目,启动实施新一轮“三支一扶”计划,健全基层服务保障机制,完善学费补偿和助学贷款代偿、后续升学和就业服务等政策,引导高校毕业生到基层就业。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划,强化离校未就业高校毕业生实名制管理服务。做好高校毕业生基层特定岗位管理工作,开展高校毕业生就业见习工作。支持高校开展校园招聘活动举办“春暖皖江”共青团组织服务大学生就业公益招聘会加强就业指导和服务,为女大学生、残疾大学生、困难家庭大学生提供就业帮扶。实施以高校毕业生为重点的“青年创业计划”,加强融资和场地扶持,落实各项优惠政策。深化高等教育改革,继续推进高校毕业生就业状况发布工作,完善就业与招生计划、人才培养、经费拨款、院校设置、专业调整等联动机制。(责任单位:省人社厅、省教育厅、省财政厅、省农委、省卫计委、省国资委、团省委、省妇联、省工商联、省残联)

(八)做好化解过剩产能中的职工安置工作。加强部门协同,把职工安置摆在供给侧结构性改革中的突出位置,摸清底数,指导企业做好职工安置方案落实税收减免、降低社保费率和失业保险稳岗补贴等政策,支持企业稳定岗位,鼓励企业挖掘内部潜力分流安置职工。实施专项就业帮扶,发挥政策托底作用,提高转岗技能培训、岗位信息对接的针对性,妥善处理好失业人员劳动关系和社保关系转移接续等问题,防范区域性、系统性失业风险。(责任单位:省人社厅、省经信委、省财政厅、省国资委、省地税局、省总工会)

(九)促进其他重点群体就业。实施就业脱贫工程,促进贫困劳动者通过就业创业实现脱贫,鼓励和引导贫困地区农民工等人员到家庭服务业就业创业。完善就业援助制度,实施就业扶持民生工程。加强对灵活就业、新就业形态的扶持。结合推进农业现代化和新型城镇化,引导现代生产要素向农业农村流动,促进农村一二三产业协调发展,加快培育新型职业农民,挖掘农业就业潜力。深化重大项目用工服务联动机制和皖江皖北劳务信息化对接机制,推动农村富余劳动力省内转移就业,更好满足企业用工需求。培育和扶持“皖嫂家政”等家庭服务劳务品牌、“徽姑娘”等妇女就业创业品牌链发展,促进妇女就业创业。推动残疾人按比例就业和辅助性就业,加强残疾人职业培训和就业服务能力建设。认真做好退役军人和随军家属就业工作,健全完善以扶持就业为主,自主就业、安排工作等多种方式相结合的新型退役士兵安置制度体系,加强教育培训和加大就业创业扶持力度,切实把依法妥善安置与扶持就业创业有机统一起来。(责任单位:省人社厅、省民政厅、省农委、省商务厅、省扶贫办、省军区司令部、省军区政治部、省妇联、省残联)

四、加大创业支持力度,推动大众创业

(十)优化创业创新环境。全面落实建设创新型省份政策措施,推进商事制度改革,清理和规范涉及创业的行政审批和收费项目,落实扶持小微企业健康发展、推动大众创业万众创新的一系列政策措施。加强对重点创业人群和领域的金融扶持,推动创业担保贷款工作健康发展,改进小微企业金融服务,支持符合条件的地方法人金融机构发行小微企业金融债券。落实企业信用监管制度,加大监管执法力度,营造公平竞争良好环境。责任单位:省人社厅、省科技厅、省经信委、省财政厅、省商务厅、省教育厅、省工商局、省物价局、人行合肥中心支行、省妇联

(十一)加强创业培训和服务。以打造云平台为载体,探索创业券购买服务新模式,建立面向人人的创业服务平台。扶持一批众创空间等新型孵化平台,支持建设青年创业园,促进产业资源、创业资本、高端人才等要素和服务向孵化平台集聚。鼓励各类有条件的培训机构、创业基地和创业服务企业开展创业培训,完善普通高校、职业院校创新创业教育课程体系,加强对高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等群体的创业培训,大力推广大规模在线开放创业课程等网络学习。增强公共就业创业服务体系的创业服务功能,发挥中小企业服务体系、个私协会等在创业指导、创业服务方面的作用。责任单位:省人社厅、省教育厅、省科技厅、省经信委、省财政厅、省商务厅

(十二)开展创业推进活动。深入推进“创业江淮”行动计划,落实鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划,实施安徽省残疾人创业就业三年行动计划。支持高校建立弹性学制,允许在校大学生休学创业,支持高校向学生开放各类实验室和教学仪器设备。组织开展“赢在江淮”创业大赛,继续举办挑战杯、安徽青年创业、科技创新大赛等系列赛事,组织好国家系列赛事安徽赛区工作,积极搭建大学生创业创新竞赛平台。继续推进创业型城市创建工作。责任单位:省人社厅、省教育厅、省科技厅、省经信委、省财政厅、省农委、省商务厅、省工商局、省妇联、团省委、省残联

    五、加强就业服务和职业培训,维护劳动者权益

(十三)加强公共就业服务能力。全面推广公共就业网上办事系统,建设安徽公共招聘网,推动服务供给均等化、服务过程专业化、服务手段信息化、服务主体多元化。扩大基层就业和社会保障服务设施建设项目覆盖范围。开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等就业服务专项活动。通过政府购买服务等方式,扩大公共服务有效供给。加强基层基础建设,不断提高公共就业服务能力。改进基层服务窗口作风,解决群众办事难问题。责任单位:省人社厅、省发改委、省财政厅、省工商局、省总工会

(十四)全面提高劳动者素质。适应“调转促”对高素质产业工人的需要,启动实施技工大省建设。加快发展现代职业教育,着力培养急需紧缺的技术技能型人才,加大高技能人才培养力度。做好就业技能培训民生工程、农民工职业技能培训提升计划“春潮行动”、脱贫培训“雨露计划”、退役士兵技能培训计划和“皖嫂”家政培训计划、“五五”培训行动等培训项目,促进劳动者高质量就业创业。继续扩大“工学一体”就业就学试点,促进人才培养与岗位使用的对接。加快省级公共职业训练基地和示范性技师学院建设,提升职业培训公共服务能力。将技工院校纳入全省职业院校统一招生平台。(责任单位:省人社厅、省发改委、省教育厅、省经信委、省民政厅、省财政厅、省住建厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省总工会、省妇联、省工商联、省扶贫办)

(十五)维护劳动者就业权益。贯彻落实省委、省政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》,积极构建和谐劳动关系。处理好“调转促”中的劳动关系问题,有效预防和化解劳资矛盾。加强对劳务派遣的监管,推进劳动用工互联网备案。实施集体合同制度攻坚计划,深入开展和谐劳动关系创建活动。建立企业薪酬调查和信息发布制度,推进企业工资集体协商。健全协调劳动关系三方机制,推动县级以上政府建立协调劳动关系三方委员会。修订《安徽省最低工资规定》,加强对《安徽省劳动合同条例》修订工作的研究推进基层调解组织和仲裁院建设,强化裁审衔接,加强劳动人事争议监测预警和处置工作。健全集体劳动争议调处机制,依法处理各类争议案件。联合开展农民工工资支付等专项行动,及时查处侵害劳动者权益案件。加强劳动保障监察基层执法力量,推进用人单位劳动保障守法诚信建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的监管,及时纠正招聘过程中的歧视、违规限制及欺诈行为。责任单位:省人社厅、省高院、省公安厅、省经信委、省国资委、省住建厅、省交通厅、省工商局、省工商联省总工会

                   


2016年全省就业工作目标任务分解表

   任务类别

地区

城镇
新增
就业

失业人

员再就

业率

就业困

难人员

帮扶就

业率

城镇登记

失业率

高校毕业生

高校毕业生基层特定

岗位数

公益性岗位开发数

创业

培训

人数

就业技

能培训

人数

创业担保贷款

就业率

就业见

习岗位

金额

其中:个人贷款

万人

%

%

%

%

万元

万元

全省

60

50

60

4.5

90%以上

11000

12000

50000

50000

300000

636500

320450

合肥市

8.7

50

60

4.5

90%

1600

1417

10800

9420

35000

75100

37550

淮北市

3.1

50

60

4.5

90%

450

540

2100

3100

10200

25000

13700

亳州市

3.0

50

60

4.5

90%

500

728

2200

1800

15000

27500

13750

宿州市

2.9

50

60

4.5

90%

800

873

2200

2660

22500

20000

10000

蚌埠市

3.4

50

60

4.5

90%

840

809

3700

2700

25500

30000

15000

阜阳市

4.1

50

60

4.5

90%

750

1205

2800

2700

29000

30000

15000

淮南市

3.9

50

60

4.5

90%

530

751

3800

3000

23200

20000

10000

滁州市

4.0

50

60

4.5

90%

450

744

2900

2400

18000

30000

15000

六安市

2.7

50

60

4.5

90%

620

762

2200

2000

25000

100000

50000

马鞍山市

4.3

50

60

4.5

90%

860

579

2800

3700

18000

40000

20000

芜湖市

6.6

50

60

4.5

90%

900

1045

2800

4300

16000

86000

43000

宣城市

3.0

50

60

4.5

90%

620

405

1600

3000

12000

36000

20000

铜陵市

2.1

50

60

4.5

90%

510

474

2900

2200

9000

31900

15950

池州市

1.3

50

60

4.5

90%

350

425

2500

1800

9000

30000

16000

安庆市

3.7

50

60

4.5

90%

550

492

2100

2670

18000

35000

17500

黄山市

2.0

50

60

4.5

90%

500

621

2200

2040

9000

20000

8000

广德县

0.7

50

60

4.5

90%

130

99

200

510

3000

---

---

宿松县

0.5

50

60

4.5

90%

40

31

200

0

2600

---

---